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事涉中國大陸政局走向的「19大」即將召開。依慣例來看，中國共產黨目前的主政模式大致確定為最高領導人兩任十年，故2012年「18大」召開後產生的習近平與李克強領導體制，在不出意外的情況下將左右中國大陸政局十年，而2017年召開的「19大」，除了開啟習近平第二任的五年任期，更要確立未來新領導班底，加上中央政治局常委七人中已有五人將屆臨退休，恐面臨大幅度的人事更替，也被外界視為觀察兩岸關係的重要指標。 何謂「19大」，指的就是中國共產黨第19次全國代表大會，該會每五年舉行一次，除了聽取黨中央的工作報告外，選出未來五年的領導團隊「中央委員會」。被選出的的19屆中央委員，將在隨後登場的第一次全體會議(簡稱一中全會)上推選中共最高領導人「中央委員會總書記」，以及最高權力機關中央政治局「常務委員會委員」等核心領導官員。 由於兩岸關係綿密，大陸的政局勢必牽動兩岸經貿發展，且適逢蔡政府執政一年多後，中國大陸對台政策的總體檢，因此今年10月可能召開的「19大」備受矚目。 觀察民進黨執政一年多來，外交休兵的默契不存在，聖多美普林西比的斷交首先敲響了警鐘，接著連一向被認為邦誼永固的巴拿馬，也發生與台灣斷交的結果，甚至被蔡政府視為外交一大突破，與美國新任總統當選人川普進行越洋電話，也因後續美中關係的發展下，川普以不想給習近平添麻煩，不會再與蔡總統通電話回應。更令國人遺憾的是，已連續參與8年的世界衛生大會(WHA)今年也無緣出席。 去年520之後，中國大陸也開始緊縮來台旅客，大陸團客減少約三分之二，自由行人數減少約三分之一，觀光業者哀鴻遍野。兩岸高度重視的金融合作，原寄望《兩岸服貿協議》吸引陸方金融業擴大在台投資，讓資金與人才能雙向開放與交流，也因太陽花學運造成難產，造成資金與人才單向流向大陸。 此外，中國大陸還推出一系列措施，讓台灣居民在大陸居住、商務或旅遊更便利，另針對台灣青年推出大陸求學、就業、創業、生活與社會保障等政策措施，吸引大量的台灣人才前往大陸發展。 顯見中國大陸在「19大」前，基於維持穩定的最高前提考量下，在國際上逐步壓縮、圍堵台灣的外交空間，在經濟上「窮台」已是既定的政策；「19大」後，習近平在拔擢親信、鞏固核心後，應該不會容許自己任內在對台問題交白券，因此，筆者預期「19大」後，藉由涉台機構領導成員的重組，大陸涉台單位預期仍將延續「紅蘿蔔與棍棒」的作法，但對台政策可能會在「冷和平」的基礎上有較大幅度的調整，但具體仍須考量「19大」後對台工作負責人到底是誰。 在這種氛圍與情勢下，台灣政府在外交上，除加強與其他國家建立務實外交、活路外交外，也須盡最大努力加強兩岸對話，維持兩岸的和平與穩定，避免挑起兩岸摩擦。在經濟上，政府還應該積極推動兩岸經濟與金融交流合作再深化，並共同商定制度性的合作機制，避免台灣資金與人才單方面流向大陸的不利局面，也為兩岸經濟融合發展添薪加柴。 【中央網路報】
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